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違法的堡壘是需要從內部攻破的

2020-07-19 00:00:00 智能朗讀:

????中國裁判文書網日前發布一則陜西省榆林市榆陽區人民法院的刑事判決書,披露了知名火鍋品牌小龍坎在榆林的一家加盟門店兩年間用地溝油制成火鍋鍋底,銷售給顧客食用,涉案2噸多。法院一審宣判涉案5人犯生產、銷售有毒、有害食品罪,5人均獲刑罰。值得一提的是,在這起地溝油案件中,正是小龍坎加盟店的原廚師辭職后主動到當地公安機關投案自首,才使得該案得以破獲。

????對此,有人認為,如果內部人舉報制度更加完善,或許該廚師就能夠在被老板指使加工地溝油的第一時間,勇敢站出來向有關部門舉報,犯罪行為也就能及時被制止。想想也真是這樣的。要知道,在全球揭露的食品安全案件中,政府部門查出來的很少,大部分是企業內部員工、競爭對手或維權組織揭露的。

????我們常常鼓勵群眾舉報,現在有個詞叫吹哨人。但是必須要看到的是,舉報,有些時候也是一件很專業的事。成功的舉報并不僅僅是提供表面的情況,還應當有企業違法的時間、地點、實施者、以及當時的影像證據。而對于這些,由于專業知識和能力的跨界,普通的社會舉報者并不能完整地提供鏈條式的證據,即便違法的過程都清楚地看在眼里了,但也無法及時將這些證據固定下來。俗話說“隔行如隔山”“知情莫若內行”,內部知情人士對產品生產流程、隱秘的違法行為、作案方式非常熟悉,甚至超出了一些執法者和行業專家的水平。所以說,成功的舉報者,多是涉事企業的員工,正因為是內部人員,他們了解真相,掌握著無可推翻的材料。那么問題就來了,怎么鼓勵和保護這些舉報者呢?要知道,對于企業而言,內部摸查出舉報人并非難事,比如舉報問題涉及哪個生產環節,誰在接觸這一環節的工作,是比較容易搞清楚的。于是一些“內部人”或為了自身的利益,或顧慮舉報對自己沒有多大好處,反而會遭遇報復,經濟利益受到損失,只好“睜一只眼閉一只眼”,不敢舉報其知情的問題。而外界一般難以知曉生產經營單位的內部情況,監督部門如果沒有掌握到可靠的線索或證據,立案查處起來也十分困難。

????在一些發達國家,吹哨人制度較為完備。據報道,美國專門制定有《吹哨人保護法案》,除了對“吹哨人”重獎——獎金直接來自于罰金,還予以特殊保護,包括整容、更改住址甚至移民。有評論就說,縱觀一些公共事件,政府往往具有兩種尷尬。一種是事發前,處于“政府最小化”狀態,掌握不了詳情,無從遏制事件發生;另一種是事發后,處于“政府最大化”狀態,疲于奔命,幾乎耗費所有資源去應對。如果吹哨人制度構建起來并發威,相關信息盡在政府掌握之中,在吹哨人的配合下,還有人敢為非作歹,拿公共安全開玩笑嗎?

????只有讓違法者更清醒地認識到,違法行為總有一天會被“內部人”舉報,才會打消僥幸心理,才會守法經營。

????□小馬飛刀

來源: 蘭州新聞網 蘭州晚報

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