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甘肅宕昌:“宕昌模式” 助農“ 摘窮帽”

2020-07-19 10:25:42 智能朗讀:

????在甘肅提起隴南市宕昌縣,讓人們稱道的是他們探索出的合作社發展的創新路徑——“宕昌模式”

????“宕昌模式”是宕昌縣探索的以貧困戶為基礎、村辦合作社為單元、鄉鎮聯合社為紐帶、縣聯合社為主體、股份公司為龍頭”的金字塔形產業發展體系 。

????“宕昌模式”不僅解決了貧困村缺乏主導產業、合作社帶貧能力不足、貧困戶無法直接和市場對接的問題,初步構建的電商銷售引領、線上線下結合、多種手段互補的農特產品營銷體系,為貧困地區、貧困農戶抱團發展產業提供了借鑒,為宕昌縣全面打贏打好脫貧攻堅戰提供了重要的保障。

在宕昌縣北部拉路梁一帶的梯田上遍植中藥材劉輝 攝

????村村都有合作社??

????“人厚道,藥地道”。在宕昌縣兩萬畝中藥材核心示范基地,巨型標識牌分外引人注目。

????在位于拉路梁的中藥材綠色標準化基地,成片的大黃、黃芪等中藥材長勢喜人。

????拉路村49歲的馮想哇是建檔立卡貧困戶,2019年脫貧。今年,拉路村時利和特色農業合作社流轉了100畝土地種植大黃。馮想哇便承包了100畝大黃的田間管理任務。

????“要是務的好,年底收入5萬元沒啥問題!”馮想哇說,他嚴格按要求進行栽種、除草、打藥等田間管理工作,3至5天還會接受檢查,看管理是否到位,若不到位,他會立即整改。

宕昌縣理川鎮蔡家村群眾給黨參鋤草 劉輝攝

????“村上像馮想哇這樣搞田間管理承包的有6戶貧困戶。 ?” 拉路村委會主任冉龍忠告訴記者,合作社在中藥材基地建設田間管理階段,采取網格化管理模式,由村辦合作社在本村、本鄉鎮范圍內優先選擇身體健康、責任心強的邊緣戶,監測戶和除兜底戶外的未脫貧戶人員作為苗期管理作業人員,開展中藥材苗期管理。

????“我們要求每個行政村至少要有2家合作社?!卞床h農業農村局局長任科德說,他們一手抓合作社組建,一手抓規范化運營,在合作社普遍缺乏能人帶動的情況下,由村“兩委”領辦組建村辦合作社336家,再篩選確定運營良好的合作社487家與村辦合作社聯合,實現了每個行政村都有以村“兩委”領辦合作社為主導的兩個以上合作社全覆蓋。

????“我們不僅實現了行政村合作社全覆蓋,而且實現了合作社帶動貧困戶全覆蓋?!比慰频抡f,村辦合作社成立后,宕昌縣又動員引導全縣1.49萬戶5.92萬名貧困群眾,將2.96億元到戶到人產業扶貧資金全部入股到336個村辦合作社,并對合作社運營管理進行了規范。?

當地村民在甘肅琦昆農業發展有限公司加工中藥材 趙梅攝

????“以村辦合作社打造標準化藥材種植基地,可以增加中藥材附加值,幫助貧困群眾脫貧增收?!?宕昌縣委常委、組織部長賈愛會說,村辦合作社按照“宕昌模式”的流程,組織貧困戶采取全鏈條式、訂單式、托管式、跨村聯合式、扶貧車間等方式進行生產。

????“貧困戶不僅可以拿到產業到戶資金8%的保底收益,還有中藥材訂單銷售、土地流轉金、到合作社打工等增收模式?!比烬堉艺f,拉路村的61戶貧困戶,通過產業到戶資金入股合作社,把自身利益緊緊地聯結到合作社的產業發展中,貧困戶獲得收入的途徑有6個方面。??

????截至目前,宕昌縣通過組建合作社,帶動全縣4.03萬戶,13.8萬人通過發展產業增收。

扈鵬泰在哈達鋪鎮藥鄉農民專業合作社聯合社做直播推銷黃芪茶 趙梅攝

????合作社抱團取暖促發展

????為了解決村辦合作社發展能力弱的問題,宕昌縣在全縣范圍內組建全縣村辦合作社聯合社。

????由各鄉鎮牽頭,將本鄉鎮村辦合作社組織起來,每鄉鎮組建了一個鄉鎮聯合社,再由25個鄉鎮聯合社共同發起,成立了縣萬眾富民特色農業農民專業合作社聯合社。? ??

????在宕昌哈達鋪鎮藥鄉農民專業合作社聯合社院內,玉崗村建檔立卡貧困戶李彩英正在晾曬切片黃芪。??

????“我現在一天工資90元,去年冬天還掙了2000元?!崩畈视⒄f,她家兩畝地種了黃芪、大黃和洋芋,她還在合作社入了股,年底還有分紅。農閑還能到合作社聯社打工,又多一份收入。

????哈達鋪鎮藥鄉農民專業合作社聯合社成立于2018年10月,是由哈達鋪鎮29個村辦合作社作為會員發起成立的,共吸納到戶產業扶持資金1893.55萬元。

????“這個柳葉片是純手工切片,還有個名字‘金盞銀盤菊花芯’,你看黃芪的外幣黃色,內圈色澤分明,芯像菊花一樣,是品質最好的?!?哈達鋪鎮藥鄉農民專業合作社聯合社負責電商運營的扈鵬泰,正在直播講解黃芪片和泡水方法。

????“去年,銷量最好的時候一天銷了1000多單,大多銷往福建、上海等南方地區,還有國際單?!膘棂i泰說,他從今年4月份開始直播,最多的時候圍觀人數達到3000多人,銷售額3.6萬元。? ??

????在玉崗富鍶山泉粉條加工農民專業合作社,哈達鋪鎮上街村村民朱雖霞正在晾曬新鮮蕨菜,她一天有100元的收入。

????“我們直接帶動583戶增收,其中有325戶是貧困戶。間接輻射帶動的1191戶中1084戶貧困戶增收?!惫_鋪鎮藥鄉農民專業合作社聯合社理事長楊玉安說, 聯合社整合各類資源優勢,建成了集中藥材種植加工、果蔬種植、食用菌棒加工、粉條加工、土雞放養、養羊、鄉村旅游等多產業布局、多要素集聚、多功能融合發展的扶貧產業園。

????任科德介紹說,全縣聯合社組建成立之后,一方面由村辦合作社將一部分貧困戶入股到村辦合作社的資金匯集起來,代表各鄉鎮聯合社和村辦合作社在組建的股份公司認購股份,行使控股權;另一方面將股份公司的部分收益按照股本分紅,通過鄉鎮聯合社和村辦合作社,發放給入股的貧困戶。

????“貧困戶實現了與市場的有效對接,解決了貧困群眾生產的產品市場和銷路問題,貧困村實現了村有致富產業、戶有致富門路;還解決了合作社缺乏領辦人、缺少發展資金、財務不規范、產品銷售難、抵御風險能力低、產品標準化不高等問題?!?宕昌縣委書記李平生說,宕昌持續推動產業扶貧機制落地見效,初步建立了中藥材、食用菌、養蜂、養雞“四大產業”體系,“宕昌模式”帶動貧困群眾抱團發展產業的方式可謂多方受益。

????龍頭企業開足馬力助農增收

????“7月9日,在隴南市和青島市市場監管局對接簽約中藥材92噸,蜂蜜2噸;中午火車趕到蘭州,和農墾集團對接蜂蜜供貨工作;次日,在中天羊業公司對接中藥材貨款催收……”? ? ?

貧困戶在哈達鋪鎮藥鄉農民專業合作社務工 趙梅攝

????這兩天,隴南市羌源富民公司董事長冶平忠忙于對接中藥材、蜂蜜的銷售、資金融資、消費扶貧等方面的工作。

????在村辦合作社、鄉鎮聯合社的基礎上,宕昌縣對原縣國有農發公司的所屬資產進行評估,完成清產核資后,由縣國資辦代政府出資,在組建的富民公司認購股份。與甘肅省農墾集團、甘肅琦昆農業發展有限公司和甘肅中藥材交易中心達成合作協議,由這3家企業參股,并派出專業人員擔任富民公司高管,參與公司決策、管理和運營??h萬眾富民特色農業農民專業合作社聯合社、三家合作企業和縣國資辦共同發起成立了隴南市羌源富民農業發展股份有限公司。

????羌源富民公司實行現代企業制度,內設綜合部、財務部、電商營銷部和6個產業發展部,同時下設25個鄉鎮分公司,羌源富民公司依據全縣適宜發展的產業規模,在分析預測市場前景的基礎上,制定年度生產指導計劃,向鄉鎮分公司和村辦合作社下達年度目標任務,包括種養品種、規模數量、質量標準等。

????“我們加工生產的蜂蜜主要銷往天津、青島及省內,還通過電商平臺銷往全國各地?!卞床h興昌蜂業科技有限責任公司蔡鵬輝說,公司收購全縣19個鄉鎮93戶蜂農的蜂蜜。自去年12月投產以來,至6月中旬已銷售宕昌白花蜜、黃芪密、黨參密27噸,帶動40 戶貧困戶發展,戶均增收3000元。

????村辦合作社根據羌源富民公司和鄉鎮分公司分解下達的生產計劃,制定實施方案,提出資金需求預算,并上報鄉鎮分公司審核;鄉鎮分公司審核同意后,上報羌源富民公司審批;羌源富民公司相關產業部審核、董事會審定后撥付產業發展資金。

當地村民在聯合社加工山野菜 趙梅攝

????“我們組建成立的“羌源”電子商務展銷中心,實現營銷3293萬元,研發的‘宕昌黃芪茶’、‘宕昌百花蜜’已經成了網銷爆款?!?冶平忠說,通過富民公司的多渠道銷售,實現了農特產品的提質增效,增強了市場競爭能力。

????“我們代表合作社及千家萬戶直接對接市場,通過訂單、電商、幫扶單位、實體店、商場超市等多種途徑進行銷售,可以讓貧困群眾利益最大化?!?冶平忠告訴記者,村辦合作社組織農戶統一開展各類農特產品的標準化生產,富民公司對村辦合作社生產的各類產品,統一制定生產質量和技術標準、統一品牌創建和包裝(倉儲)、統一價格形成和機制、統一多元銷售和利益分配、統一產業信息管理和發布。

????如今,宕昌縣所有貧困戶都加入了村“兩委”領辦合作社,涉及貧困戶3萬多戶。貧困戶通過產業到戶資金入股保底分紅、貧困戶土地流轉、到合作社務工、產品銷售、資源資產入股、盈余分紅等六種渠道從合作社獲得收益,大大拓寬了貧困戶收入渠道,2019年貧困戶通過發展產業脫貧農戶4673戶,脫貧人口1.99萬人。

????2019年,宕昌縣通過“宕昌模式”帶動貧困戶增收,退出貧困村144個,脫貧7756戶,建檔立卡貧困人口人均可支配收入達6020元,同比增長20.5%。

??? 經濟日報記者 趙梅

來源: 經濟日報新聞客戶端

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